2020年,安徽省第二大城市芜湖又再次进行了区划调整,在此次调整中,撤销了三山区和弋江区,设立新的弋江区,以原三山区和原弋江区的行政区域为新的弋江区的行政区域。
同时,还撤销了芜湖县和繁昌县,设立芜湖市湾沚区和繁昌区。这是安徽芜湖市行政区域的又一次重大调整,此次调整结束后,芜湖就只剩下南陵县了。
芜湖经济总量位居安徽省第二位,芜湖的定位是长三角大城市,所以扩大城市区域是必然的选择,现在下辖无为市,南陵县,湾沚区、繁昌区、镜湖区、弋江区、鸠江区。
实际上南陵县早在2014年就已经提出要撤县设市,当时是和无为县同步提出的,无为县已经在2019年成功撤县设市,但由于县级市申报一次只能申报一个,而且第一个申报没有办结,还不能提出新的申报,再加上全省在排队等候的申报较多,南陵县的申报搁置了较长的时间。
但芜湖市很可能是安徽省第一个实现“无县市”的地级市,所以南陵县的撤县设市工作对安徽省来说意义重大,等待的时间不会太久。
另外,在2018年安庆的潜山县也已经成功地实现了“撤县设市”,2019年宣城广德也成功设立县级广德市。
据不完全统计,安徽省目前正在排队推进区域调整的有:
庐江县、萧县、舒城县、霍山县、蒙城县、怀宁县、泾县、定远县、凤阳县、全椒县、来安县、太和县、颍上县、南陵县和怀远县等,还有肥东、长丰等县正在推进县改区工作。
撤县设市的标准是什么?为了城市发展撤县设市无可厚非,但并非是一哄而上,撤县设市是有严格标准的,只有符合标准要的县才能有资格进行申报。
偶国在10年间有141个县消失,民政部数据显示,2009年底偶国还有1464个县,855个市辖区,到了2019年末就已缩减至1323个县,而市辖区数量猛增到了965个。
“无县化”已经成为大城市发展的趋势,扩大管辖区域,增加人口,发掘经济潜力,比如南京,武汉等城市早就没有县城了。
撤县设市的标准有两个文件可作依据,一个是2016年5月国务院出台的《设立县级市标准》,另外一个2016年11月印发的《设立县级市申报审核程序》。
主要是人口和经济指标,简述如下:
1、人口指标
东部地区:拟设市区域常住人口密度每平方公里400人以上的,不低于20万人,人口密度在100至400人的,不低于15万人,人口密度100人的,不低于8万人。
中部地区和东北地区:人口密度100人以上的,不低于15万人,人口密度低于100人的,不低于8万人。
西部地区:不低于8万人。
2、经济指标
GDP连续2年位居本省所辖县前40%以内,第二产业、第三产业增加值占GDP比重达到以下水平:
东部地区:人口密度400人以上的,不低于85%,人口密度在100人至400人之间的,不低于80%,人口密度低于100人的,不低于75%。
中部地区和东北地区:人口密度100人以上的,不低于80%,人口密度低于100人的,不低于75%。
西部地区:不低于75%。
除了人口和经济两大指标外,对城市的资源环境、基础设施、基本公共服务等也有相应的指标,但这些一般都没有太大问题。
舒城和霍山做好准备了吗?前面已经提到六安的舒城和霍山已经在推进“撤县设市”工作,但由于全省申报县较多,需要统筹考虑未来全省县级市的布局和平衡问题,另外舒城县发布的消息较少。
安徽省在积极推进设市的县很多,但参照撤县设市标准能否达到还要理性对待,比如有网友咨询太和县的撤县设市推进工作,给出的答复是:
人口、经济指标尚有不足,城市建设,产业布局和公共服务等尚有短板。
对舒城县来说,人口接近百万,2019年GDP299亿,2020年GDP306亿,经济基础不是太好,相关指标是否符合还有待确认,而霍山县最新的消息显示已经完成了申报工作,可见撤县设市的工作已经进入了倒计时。
此前有人建议将舒城划给合肥,这样就可以为舒城的发展注入强劲动力,如果真的可以实现,舒城撤县设市也是指日可待,但这个建议估计难以实现,六安市还指望着舒城来提升自己的实力呢!
总的来说,在符合条件的基础上积极申报撤县设市工作非常重要,但如果不符合条件,还是应该埋头苦干,对照标准发力,只要有目标,迟早都会达成所愿的。
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