事业单位管理岗晋升难、工资低在体制内是共识。为了破解管理岗这些现实问题,广大事业编吁请管理岗向公务员靠齐推行职级并行的呼声与日俱增。顺应这一呼声,中央于2017年开始在宁夏、海南等省(自治区)试点事业单位管理岗位职员等级晋升。明确九级职员和八级职员任职满6年,且在任期内有一个年度考核优秀,可以向上晋升一个等级的非领导职责岗位等级;七级和六级职员任满13年,且在任期内取得三个年度考核优秀,可向上晋升一个等级的非领导职责岗位等级。
试点一经实施,便引来各方关注。良好的实施效果加快了顶层设计,于是在今年初中央深改办将该项制度列入审议议题,并于今年下半年正式印发了《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》,明确从2022年1月1日起开始在全国县区一级普及事业单位管理岗位职员等级晋升制度。
事业单位管理等级晋升制度由此而来。
二、事业单位管理岗位职员怎么进行“职级并行”?此次事业单位管理岗位等级晋升制度,主要针对县区一级行政区划的事业单位,具体来说就是三个群体:县直事业单位、县直机关二层事业单位和乡镇、街道事业单位。市级行政区划及以上事业单位不在适用范围。对象主要是指县以下事业单位的管理岗位职员,专技人员和工勤人员。不在其列。
晋升主要依据职员等级任职年限条件,上限是五级职员,对应行政正处。这也是县区一级行政事业单位的顶格级别。具体晋升规则为:
1、十级职员任职满2年以上,可晋升九级职员等级;
2、九级职员或职员等级,任职满4年以上,可晋升八级职员等级;
3、八级职员或职员等级,任职满4年以上,可晋升七级职员等级;
4、七级职员或职员等级,任职满4年以上,可晋升六级职员等级;
5、六级职员或职员等级,任职满5年以上,可晋升五级职员等级。
职员等级与岗位等级分离,职员岗位即为领导职务,职员等级则是职级待遇,职员等级晋升不与职务、政治待遇和领导职数挂钩,只享受经济待遇。以管理九级举例,以前只有提拔八级职员岗位(副科)一条路,现在除了提拔八级职员,还可以晋升非领导的八级职员等级,多了一条晋升之路。
职员等级设置一定职数。以现行政策,县区事业单位管理岗位人员切实的目标是晋升八级职员等级或七级职员等级,争取拿到副科或正科待遇,处级待遇的六级职员等级和五级职员等级目标太远,可望不可及,梦想不太现实。
三、事业单位管理岗位实行等级晋升后,专技岗怎么办?就现行政策来看,专技岗大可不必羡慕嫉妒恨。
一来本身专技岗晋升就比管理岗容易,工资待遇相对也高,即便是管理岗位有等级晋升制度,也不见得赶得上专技岗的晋升速度。以中级职称为例,专技岗初级岗位满四年以后即可评聘中级职称,拿到相当于正科的待遇,而管理岗九级职员要实现这一目标,前后至少需要八年,时间整整比专技岗多了一倍。管理岗和专技岗晋升速度的现实差距依然存在。
二来管理岗位等级晋升制度目前也只是在县区一级事业单位施行,受惠面相当有限,晋升层次也不高。换言之,对绝大部分事业管理人员而言,现行政策最大可能也只是能给予其晋升八级或七级职员等级的上限,前路竞争漫漫,还不一定能拿到。而同样是县区事业人员,专技人员努力一把很大概率就能拿到中级职称,部分还有晋升副高的机会,其所享受的待遇远非管理岗能比,专技人员根本无需担心待遇落后管理岗。