为什么在小饭店吃饭总是要不到发票,算不算偷税这些小饭店大多注册登记类型为个体工商户，由于不具备核算条件，所以，税收基本上都实行核定征收政策。由于规模不大，主要是提供便民服务，每天营业额几百元、上千元不等。根据规定，季度营业额低于30万元的，免交增值税，当然也就不需要缴纳城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加等；经营者的个人所得税，大多也是行免征政策。因此，适用上述政策的，并没有因不提供发票而少缴税款，所以也就不存在偷税问题。
为什么这些小饭店不能提供发票呢？
主要原因：
1、以服务居民日常消费为主，索要发票的客户很少；
2、对相关税收政策不了解，以为开发票就要交税。
3、认为发票要花钱购买。
其实并不会因为提供发票而增加这些小饭店的税收成本；发票本身免费，也不需要花钱购买。开具发票只需增加一台电脑和一台针式打印机，却可能为饭店带来更多的客户。
根据规定，作为饭店在为消费者提供服务时，有提供发票的义务，作为消费者，有索取发票的权利。因此，不按规定提供发票，其实也是一种税收违法行为，只是广大消费者不予以计较，没有举报而已。
解决问题的关键，还是要加强税收普法教育，让这些小老板们知道自己应当享受的权利和依法为消费者开具发票的义务，消除对开具发票问题认知上的误区。
如果饭店税收实行核定征收政策，取得营业收入不开具销售发票，同时又不据实入账，则涉嫌偷税。